Dalam artikel ini, saya menggeneralisasi tindakan negara-negara di bidang perjudian, meskipun saya sangat menyadari bahwa ada perbedaan yang sangat besar antara tindakan negara-negara bagian. Misalnya, UE telah menyerahkan banyak kekuasaan pengambilan keputusan kepada negara-negara anggotanya dalam hal-hal yang berkaitan dengan perjudian. Karena ini, atau karena ini, ada lebih banyak perbedaan dalam aktivitas perjudian di negara-negara UE daripada di bidang bisnis lainnya. Kebijakan alkohol mungkin merupakan bidang kegiatan serupa lainnya, yang memiliki perbedaan besar di antara negara-negara anggota.
Ketika kita mengevaluasi tindakan negara dalam bisnis perjudian, perlu diingat bahwa perjudian pada dasarnya adalah aktivitas berbahaya yang dapat menyebabkan beberapa masalah besar bagi konsumen. Karena itu, perjudian diatur di seluruh dunia, dan tidak ada keinginan untuk mengubahnya menjadi bisnis yang sepenuhnya gratis. Metode dan tingkat regulasi, di sisi lain, sangat bervariasi dari satu negara ke negara lain.
Di ujung regulasi yang ekstrem adalah negara-negara di mana semua perjudian dilarang. Negara-negara tersebut misalnya beberapa negara Arab serta negara-negara dengan iman Islam umumnya kuat. Titik awal dari banyak negara lain adalah, atau setidaknya pernah, bahwa perjudian dilarang, tetapi izin khusus dapat dikeluarkan untuk itu. Di beberapa negara, perjudian telah dimulai berdasarkan sistem monopoli, yang secara bertahap beralih ke operasi berbasis lisensi. Ketika mempertimbangkan sistem perjudian yang berbeda dari negara bagian, adalah baik untuk mengenali perkembangan sejarah, karena menjelaskan perbedaan dengan baik.
Negara memiliki beberapa peran dan kepentingan yang berbeda terkait dengan perjudian. Negara memberlakukan hukum yang harus diikuti di negara tersebut dan mengatur pengawasannya. Sejak perjudian menjadi kegiatan yang terbatas, di beberapa negara perjudian telah dimulai oleh negara itu sendiri. Oleh karena itu, monopoli perjudian secara langsung dikendalikan oleh negara, dalam hal ini negara telah menerima pendapatan dari kegiatan itu untuk dirinya sendiri. Seperti yang kita ketahui, keuntungan dari perjudian sangat besar secara global, sehingga negara memiliki kepentingan finansial yang sangat besar dalam mengendalikan dan mengelola keuntungan yang terkumpul dari perjudian, yang kemudian dapat mereka distribusikan lebih lanjut ke tujuan yang mereka inginkan. Meminimalkan kerugian yang disebabkan oleh perjudian juga merupakan tujuan negara bagian, karena biaya penanganan masalah akan ditangani oleh negara bagian di banyak negara.
Karena negara memiliki beberapa kepentingan terkait perjudian yang berbeda, sangat wajar jika konflik sering muncul di antara tujuan yang sangat berbeda itu. Secara umum, departemen yang berbeda ditangani oleh kementerian yang berbeda, dan hanya di beberapa negara seluruh aktivitas yang terkait dengan perjudian dipusatkan di bawah satu kementerian. Inilah sebabnya, misalnya, meningkatkan pengembalian finansial dan mengurangi jumlah masalah perjudian adalah kontradiksi yang terjadi di banyak negara, yang menyebabkan kebijakan perjudian yang serba cepat dan tidak jelas.
Kegiatan perjudian sering dibagi menjadi tiga entitas yang lebih besar, yaitu permainan lotere, taruhan, dan permainan kasino. Ada perbedaan besar dalam regulasi area aktivitas game ini di sebagian besar negara. Operasi permainan togel masih secara global berdasarkan sistem monopoli, di mana satu perusahaan mengurus seluruh operasi. Di sebagian besar negara, kegiatan monopoli ini masih dijalankan oleh perusahaan milik negara. Taruhan dapat dibagi menjadi dua bagian; taruhan kuda dan taruhan olahraga. Praktis ada situasi monopoli di bidang taruhan kuda, di mana arena pacuan kuda dan perusahaan game khusus telah menjalankan aktivitas taruhan kuda di wilayah mereka sendiri. Sebaliknya, secara tradisional ada beberapa perusahaan dalam taruhan olahraga, seperti halnya dalam bisnis kasino juga. Dalam operasi taruhan dan kasino, sistem monopoli secara tradisional jelas lebih jarang daripada dalam operasi lotere.
Menganalisis sistem perjudian Eropa, mudah untuk melihat bahwa operasi lotere masih dikelola berdasarkan monopoli. Perusahaan milik negara menjalankan operasi, atau negara telah memberikan operasi secara langsung atau melalui tender kepada satu perusahaan. Di sisi lain, dalam operasi taruhan dan kasino, sistem monopoli hanya digunakan di beberapa negara. Dari negara-negara Eropa, hanya Finlandia dan Norwegia yang masih menjalankan semua operasi perjudian berdasarkan sistem monopoli.
Seperti yang telah saya nyatakan di atas, UE telah memberikan kekuatan pengambilan keputusan yang besar kepada negara-negara anggotanya di bidang kebijakan perjudian. Prasyaratnya adalah bahwa undang-undang harus mematuhi prinsip-prinsip umum UE dan pembatasan bisnis harus dibenarkan. Titik awalnya adalah bahwa aktivitas perjudian dapat diatur dan dibatasi ketika tujuannya adalah untuk mencegah masalah yang disebabkan oleh perjudian. Ini adalah prinsip yang dapat dimengerti dan dapat diterima, tetapi apakah itu diwujudkan dalam praktik?
Secara umum, ketika menjalankan suatu kegiatan ekonomi, monopoli selalu menyebabkan inefisiensi dan karenanya merupakan sistem yang lebih buruk daripada persaingan bebas, atau dalam kasus perjudian, model lisensi. Namun, monopoli dapat dipertahankan jika dapat digunakan untuk mencegah masalah yang disebabkan oleh perjudian lebih baik daripada model lisensi. Berdasarkan hasil penelitian, bagaimanapun, tidak dapat ditunjukkan bahwa negara-negara dengan sistem monopoli memiliki masalah perjudian yang lebih sedikit daripada negara-negara lisensi. Kualitas sistem tidak dapat disimpulkan dari sini, karena peran kuncinya adalah pengaturan tingkat praktis operasi, yaitu pengawasan dan pengendalian. Model sistem itu sendiri belum membuahkan hasil. Di atas semua itu, digitalisasi bisnis telah menyebabkan fakta bahwa batas-batas negara tradisional tidak lagi memiliki arti yang sama seperti sepuluh tahun yang lalu. Hal ini menimbulkan tantangan regulasi operasional yang belum mampu atau belum mampu mereka tanggapi.
Ketika pembenaran untuk sistem perjudian berdasarkan monopoli di negara anggota UE seharusnya untuk mencegah masalah perjudian, orang dapat dengan tepat bertanya mengapa monopoli hanya umum dalam permainan lotere hari ini? Menurut penelitian, permainan togel tradisional hampir tidak menyebabkan masalah permainan sama sekali. Di sisi lain, permainan kasino dan mesin slot online, yang menyebabkan sebagian besar masalah permainan, hampir di mana-mana termasuk dalam sistem lisensi. Kontradiksi ini dijelaskan oleh alasan historis, tetapi tentu juga oleh kepentingan ekonomi negara. Permainan lotere telah menjadi tambang emas bagi banyak negara. Margin permainan yang diperoleh dari permainan lotere telah mencapai 60%, sedangkan level yang sesuai dalam permainan taruhan dan kasino adalah 2-10%. Lobi perusahaan game swasta yang telah mencoba dan berhasil mematahkan monopoli di saluran digital taruhan dan permainan kasino, tentu juga berdampak. Permainan lotere belum menjadi bagian dari rangkaian produk perusahaan permainan swasta, itulah sebabnya pertempuran legislatif belum terlihat dalam operasi permainan lotere.
Apa yang ada di masa depan? Saya bahkan tidak akan mencoba menjawabnya, tetapi saya yakin perubahan akan terus berlanjut. Pentingnya tanggung jawab dalam perjudian semakin kuat, itulah sebabnya peran legislatif dan regulasi negara akan dipertahankan dan bahkan diperkuat. Di sisi lain, negara pada dasarnya buruk dalam memiliki kegiatan yang signifikan secara ekonomi. Karena itu, akan lebih baik bagi semua orang jika negara bagian menyerahkan kepemilikan langsung atas perusahaan perjudian. Jika operasi tetap harus dikontrol dengan ketat, maka jumlah izin yang terbatas adalah solusi yang lebih baik daripada monopoli yang dikelola oleh perusahaan milik negara.
Seperti ini:
Seperti Memuat…
